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中美两位谈判桌上的“老将”要在上海见面

撰文|董鑫

两名谈判桌上的“老将”要见面了。

4月14日,生态环境部发布消息,应中方邀请,美国总统气候问题特使约翰·克里于4月14日至17日访华。

三个背景需要注意。

第一,在拜登政府上台后,克里是首位到访中国的美方高级官员。同时,他也是2019年7月以来第一位访问中国大陆的美国高级官员。

上一次访华的美方高级官员是美方当时负责中美经贸磋商的团队,来华参加第十二轮中美经贸高级别磋商。时间是在2019年7月,地点也是上海。

第二,3月18日至19日,中美高层战略对话在美国安克雷奇举行。根据中美高层战略对话共识,中美双方致力于加强在气候变化领域的对话合作,将建立中美气候变化联合工作组。

第三,美国白宫4月初发表声明,称总统拜登总统邀请了40多位国家领导人参加于4月22日至23日举行的全球气候变化视频峰会。外交部发言人华春莹此前表示,中方已经收到邀请,正在认真研究。

中美两位谈判桌上的“老将”要在上海见面

美国总统气候问题特使

克里出生于1943年,在美国前总统奥巴马的第二个任期内,担任过第68任美国国务卿。在任期间,克里曾多次访问中国。

2020年11月23日,作为“当选总统”的拜登宣布了一系列人事任命,任命克里为美国总统气候问题特使,全职应对气候变化,同时进入美国国家安全委员会,直接向拜登汇报工作。

这是美国首次设立“总统气候问题特使”一职,也是美国国家安全委员会首次纳入致力于气候变化的官员。

美国国家安全委员会是美国总统的最高智囊机构。拜登上台后曾表示,气候问题将成为美国外交政策的重点之一。

而在气候变化领域,克里是名副其实的“老将”。

从1992年开始,他就开始在国际上参加一系列与气候变化相关的活动。在奥巴马政府时期,克里还曾主导气候变化谈判进程并促成了《巴黎协定》的签订。

中美两位谈判桌上的“老将”要在上海见面

△2016年4月22日,美国纽约,时任美国国务卿克里抱着孙女签署《巴黎协定》

今年3月克里首先去往了欧洲,访问英国、欧盟总部和法国。欧洲媒体当时解读认为,克里欧洲行旨在推动美欧在气候变化问题上的合作。

这次访问中国,是克里上任后首次亚洲行的一部分。本月初,他访问了印度、阿拉伯联合酋长国和孟加拉国,访问中国之后,他还将访问韩国。

中国气候变化事务特使

据生态环境部的消息,克里访华期间,中国气候变化事务特使解振华将同他在上海举行会谈,就中美气候变化合作、《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会等交换意见。

在公开报道中,“中国气候变化事务特使”是一个新职务。今年2月25日,生态环境部新闻发言人刘友宾宣布,经中央批准,解振华担任中国气候变化事务特使。

同克里一样,解振华也是气候变化领域“老将”,多年前就与克里打过交道。

中美两位谈判桌上的“老将”要在上海见面

△解振华(中)在巴黎气候大会上

2015年11月30日至12月11日,《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议(世界气候大会)于巴黎举行。12月11日,在《巴黎协定》达成的最后时刻,某个小国突然反水,大会议程被迫“封冻”,因为195个国家只要有一个不同意,协议就不能通过。

情急之中,时任大会主席法比尤斯和大会秘书处秘书长、美国国务卿克里找来解振华商量“这事怎么办”,最后由解振华搞定。

2月26日,外交部发言人汪文斌在例行记者会上证实,解振华已经与美国总统气候问题特使克里建立了联系,并开展对话磋商。

他还表示,中方愿同美方及国际社会一道,加强气候变化挑战合作应对,共同推动《巴黎协定》全面有效实施,助力全球绿色低碳发展。

3月23日,第五届气候行动部长级会议举行,解振华与克里共同出席了这一线上会议。

中美两位谈判桌上的“老将”要在上海见面

积极的“气候变化”

按照外交部发言人赵立坚的说法,在气候变化领域,中美拥有广泛共同利益和合作空间。

先看美国。

2021年1月20日,拜登就任总统首日签署行政令,宣布美国将重新加入应对气候变化的《巴黎协定》。他还表示,气候问题将成为美国外交政策的重点之一。

2021年2月19日,美国国务卿布林肯宣布,已于当天正式重新加入《巴黎协定》。

布林肯和克里在不同场合都曾表示过,美国希望在气候变化领域与中国合作。就在4月8日,克里在接受印度媒体采访时还提到,希望在气候问题上与中国合作。

再看中国。

2020年9月,中国领导人在第七十五届联合国大会一般性辩论上承诺,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。

今年,碳达峰、碳中和还首次写入了《政府工作报告》。

3月7日,国务委员兼外交部长王毅在两会期间的外长记者会上表示,中国为达成《巴黎协定》做出了重要贡献,去年又宣布了碳达峰、碳中和等国家自主贡献新目标,展现了贯彻新发展理念、建设清洁美丽世界的坚定决心。中方欢迎美方重返《巴黎协定》,期待美方承担起应尽责任,做出应有贡献。

“希望中美重启气变合作也能给中美关系带来积极的‘气候变化’。”王毅说。

资料|新华社等

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